• 来源:  吴江区住房和城乡建设局

各工程建设单位，施工企业、工程监理企业，区各有关单位：

根据有关部门关于安全生产的部署要求，为认真吸取近期全国多地发生的事故教训，举一反三，压实责任，切实做好冬季建筑施工安全生产工作，全力防范和遏制各类生产安全事故，现就有关要求通知如下：

一、充分研判风险，全面压实主体责任

（一）精准研判，摸清抓准各类安全风险。各参建单位要充分认识冬季恶劣天气给工程施工带来的不利影响，切实将岁末“保生产”与“保安全”统筹起来，认真分析研判冬季雨雪冰冻天气较多、施工现场作业风险增加、在监工程危大工程占比高、违规用电用火概率提升以及年末项目赶进度意愿强烈、从业人员安全意识易松懈等施工风险，制定防范方案和应急措施，切实将各级关于岁末安全生产的部署要求同项目实际安全生产管理情况结合起来，务必做到思想认识再提高、岗位责任再压实、检查整改再闭环。

（二）主动出击，层层压实安全生产责任。各参建单位要强化风险意识、底线思维，增强敏锐性、主动性，层层压紧压实安全生产责任。
一是建设单位要履行安全生产管理“首要责任”。加强协调管理，督促各参建单位切实落实安全生产主体责任，确保项目建设安全生产，严禁强令施工单位冒险施工、强行施工。
二是施工单位要规范安全生产行为。加强冬季施工专项方案、防火及疏散预案等技术性文件的编制，严格落实带班检查制度，确保主要安全生产管理岗位人员在岗履职。
三是监理单位要履行安全监理职责。认真审查各项冬季施工安全技术措施和专项方案，加强对施工现场的巡查检查，对发现的违规违章现象和安全隐患，应现场督促施工单位立即整改。
四是强化培训提升从业人员安全生产技能。充分利用“晨会”“班组教育”“安全技术交底”等，强化冬季施工安全教育培训，切实提高一线作业人员的安全意识。结合冬季施工安全特点，各在建工程务必完成一次灭火及疏散演练，将消防安全“一懂三会”（即，懂得所在场所火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会疏散逃生）培训融入“班前晨会”和实战演练，切实提升人员火灾防范和自救逃生能力。

二、突出重点，强化安全隐患排查整治

各参建单位要紧盯危大工程、高处作业、消防安全、临时用电等重点环节，各负其责，精准排查治理冬季施工安全隐患，严格落实各项安全措施。

（一）加强冬季消防安全管理。
一是加强动火作业管理。严格落实动火许可管理制度，加强动火实施环节的“一点两证三确认”行为的安全检查（动火点设置警戒隔离，持特种作业操作证及动火许可证，确认可燃材料已清理、确认有灭火器材、确认有专人监护）。二是落实消防安全常态化巡查。重点检查消防通道是否畅通，消防设施及器材是否配备到位、是否有效可用。办公、生活区是否采用A级防火材质搭设、防盗窗是否拆除，板房宿舍是否落实安全电压，是否还存在违规私接插座、使用大功率电器、进行各类烧煮等现象，食堂是否使用液化气、醇基燃料。<{pan style="box-sizing: border-box; font-family: 仿宋, 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial;">三是进一步提高消防安全技防水平。电动车辆停放棚应安装具有自动断电功能的充电装置和带感应探头的悬挂式灭火器，建筑工地集宿区安装独立烟感警报装置和手动喷淋装置，鼓励有条件的工人集宿区安装自动喷淋系统。

（二）加强恶劣天气风险防范。各工程参建单位要及时根据气象预警，针对大风、降温、雨雪等恶劣天气，做好防滑、防冻和临时设施加固措施，要及时清除施工现场和各类设施设备的积冰、积雪。恶劣天气条件应果断停用塔吊、施工升降机等起重设备，暂停吊篮施工作业、脚手架作业等高处作业，严禁冰冻、大风天气强行组织施工作业。加强冬季施工物资保障，改善生活区工人冬季生活条件，防范工人私接大功率电器取暖行为，有效压降冬季施工安全风险和隐患。

（三）加强重点环节安全管控。
一是持续强化危大工程监管。深基坑、高支模、脚手架以及起重机械等危大工程要依据相关技术规范标准和《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第 37 号）等规定，要求进行编制、审查及论证，落实安全技术交底、告知施工风险点，严格持证上岗、规范安全防护，强化检查验收、落实动态巡查。
二是加强“防高坠”“不安全行为”等监管。加强对高处作业防护以及作业人员安全防护用品使用的管控，严查“三违”行为。强化工程承发包行为监管，坚决杜绝违反基本建设程序、建设规律和盲目抢工期、赶进度现象。

三、强化预防，严格落实值班值守制度

局相关部门要密切关注极寒天气和雨雪冰冻等灾害，加强与有关部门协调联动，及时了解、发布预警信息，加强风险提示和安全宣传；加强值班值守，严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值守和信息报告制度，畅通信息和通信渠道。各在建工程在雨雪冰冻、大风等恶劣天气和节假日等重点时段期间，要严格落实领导带班和工作人员24小时值班制度，实时掌握恶劣天气信息预警预报，切实保障风险防范措施落实，保证信息通讯畅通，确保紧急情况第一时间有效应对和处置，稳控好房屋市政工程领域岁末安全生产形势。

 苏州市吴江区住房和城乡建设局

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（此件公开发布）