苏建质安〔2018〕127号

各设区市建设局（委），泰州市建工局，苏州工业园区规划建设委员会，张家港保税区规划建设局，昆山市、泰兴市、沭阳县建设局：

现将《2018年全省工程质量安全监管工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

江苏省住房和城乡建设厅

2018年4月3日      

（此件公开发布）

2018年全省工程质量安全监管工作要点

2018年全省工程质量安全监管工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神，全面落实《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》要求，以推动高质量城乡建设为目标，坚持问题导向，向工程质量安全监管工作的漏点弱项精准发力，打造品质工程，强化安全监管，推进绿色施工，建立完善城市轨道交通工程监管、装配式建筑质量安全监管、建筑材料监管、工程质量检测管理等方面的机制，促进工程质量安全均衡发展。

一、发挥市场在质量安全监管工作中的作用

落实《关于推行江苏省住宅工程质量潜在缺陷保险的实施意见（试行）》，通过财政支持、费用减免、评优倾斜等多措并举，加快工程质量潜在缺陷保险在试点项目、试点地区的推行。发挥市场作用，引入保险行业作为第三方，优化对工程质量的全过程监管，进一步压实建设单位的主体责任。鼓励采取政府购买服务的方式，委托第三方机构实施工程质量安全监督管理，探索建立政府监管和第三方专业机构相结合的管理模式。

二、深入开展工程质量提升行动

一是推进工程质量评价体系的建立和应用，研究评价标准的量化及评价细则，选取部分地区开展试点工作，构建参建单位自主自律提高自身施工质量的机制。二是持续进行住宅工程质量常见问题治理，巩固和深化工程质量常见问题专项治理成果，进一步提升住宅工程质量品质。三是推进工程质量安全监管信息化，深化现场和市场的联动机制，打造智慧工地，探索网上监管和现场监督相结合的方法，提高监管效率。

三、强化建筑施工安全监管

认真落实《住房城乡建设部关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》，研究制定专项行动方案，加强危大工程安全管控，坚决防范和遏制较大及以上事故发生；研究出台建筑施工重大安全隐患清单，指导各地加强事故预防性处罚；研究制定施工现场主要负责人在岗履职动态监管办法，将现场履职情况，与企业信用、市场准入和个人执业相挂钩；制定下发2018年安全生产专项整治方案，突出抓好重点地区、重点时段、重点部位的督查指导，遏制高处坠落事故多发势态以及施工现场火灾事故发生；研究制定安全生产事故处罚实施细则，规范安全生产事故处理，按照公正、公开、透明、高效的原则，进一步优化事故处理流程；建立事故处理联合惩戒制度，提高事故惩处的警示、威慑作用；对事故责任企业实施重点监管，落实事故企业隐患排查治理报告制度；全面推进建筑施工安全生产标准化考评工作，完善综合标准化工地管理体系和考评机制。

四、推进绿色施工和质量技术发展

深化扬尘治理工作，研究出台《绿色施工管理办法》，制定绿色施工导则，并将绿色施工与安全文明标准化工地评选活动挂钩，全面系统贯彻绿色施工理念；坚持示范引导，深化建筑业新技术应用示范工程的推广工作，通过新技术应用为高质量城乡建设提供有力支撑。

五、推进工程质量管理标准化

认真贯彻落实《住房城乡建设部关于开展工程质量管理标准化工作的通知》，针对建筑材料、构配件和设备进场质量控制、施工工序控制和质量验收控制全过程，项目人员、技术、材料、分包、施工、资料、验收管理等全方面开展研究，探索建立质量责任追溯制度、质量管理标准化岗位责任制度、样板示范交底制度等；以优质工程评选为抓手，推动工程质量标准化管理，促进全省建设工程质量水平的提高。

  六、强化装配式建筑的质量安全监管

推动装配式建筑工程质量安全监督体系系统化建设，建立完善装配式建筑质量安全管理机制，制定装配式建筑质量安全管理意见，落实装配式建筑驻厂监理制度和部品部件生产厂家终身责任制度。鼓励装配式建筑工程项目申报江苏省优质工程奖“扬子杯”，助力装配式建筑的推广。

七、强化城市轨道交通工程施工建设管理

强化全省城市轨道交通工程关键节点风险管控，督促风险评估和隐患排查双重预防机制落地；组织开展全省城市轨道交通质量安全监督检查，督促企业建立健全质量安全管理体系，全面开展城市轨道交通质量安全隐患排查整治；建立城市轨道交通质量安全状态评价指标，继续以购买第三方服务的方式，开展全省城市轨道交通工程质量安全状态量化评估。

八、加强工程质量检测管理

结合建筑材料的认证、评价、信息公开等，研究出台工程材料认证和备案制度，完善建筑过程中材料的责任追溯机制，探索建立生产商、供应商、项目部使用方的可追溯链条；建立项目检测计划方案综合报告制度，落实建设单位和检测机构质量责任；出台《建设工程质量检测机构执法检查手册》，推进检测监管工作标准化，提升质量检测事中事后监管效能，完善检测机构、从业人员和检测工作质量动态核查机制。